工作中，我发现相当一部分人对循环经济认识模糊，有些地方政府在用循环经济变革传统发展方式方面还存在种种误区，以致于严重弱化了循环经济的深刻本质与丰富内涵。本文试图通过对循环经济的“三赢”目标、三个原则、三个层面的阐述，澄清误区，为促进发展方式转变提供理论基础。

　　一、循环经济的“三赢”目标循环经济是以可持续发展理论为指导，运用生态学规律来指导人类社会的经济活动，是以资源的高效利用和循环利用为核心，其实质是以最小的资源消耗、最小的污染获取最大的发展效益，从而达到资源节约、环境保护与经济增长“三赢”的目的。这“三赢”目的，与新型工业化的特征“科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥”是一致的。那也就是说，发展循环经济就是在走新型工业化道路。

　　二、循环经济的三个原则循环经济要达到“三赢”目的必须遵循三个基本原则才能实现，即减量化、再利用和再循环。

　　减量化意即少用料、少排放，这是循环经济的首要原则，也是最重要的原则，它包括输入端的资源减量与输出端的废物减量两方面。输入端是从减少进入生产和消费过程的物质量，达到节约资源。输出端的废物减量指的是各种废物的产生量，特别是直接损害环境安全健康的有毒有害的污染物质产生量的减少。

　　再利用意即增加产品使用的次数，延长产品使用的时间，这一原则属于过程性方法，它要求产品和包装容器能够以初始的形式被多次使用，尽可能延长产品和包装物的资源利用时间，避免过早地转化为废弃物。这与传统的废品回收利用有着根本的区别。

　　再循环就是废弃物变资源进入生产环节，这一原则属于输出端方法，它要求产品和包装物在完成使用功能后能够以再生资源的形式被多次和反复循环使用，即回炉进入生产环节，而不是一次性消费。所以，在循环经济理念中，没有“废弃物”，所有的“废弃物”或者垃圾都是“放错了位置的资源”。循环经济并不是简单的废物循环，从深层次看，循环经济不仅是控制资源浪费，也要不断满足人们的消费需求，更要满足人们日益增长的生态、生活、健康、环境等的需求，最终实现环境负荷小但能持续发展的社会。在这个意义上，循环经济变革的不仅是生产模式，而且还变革了消费模式和生存观念。

　　三、循环经济的三个层面实践中，循环经济主要是从三个层面推进的：企业内部的清洁生产、企业或产业之间构建起来的生态工业园区以及社会大循环，这三个层面由小到大依次递进，前者是后者的基础，后者是前者的平台。

　　企业内部推行的清洁生产是小循环，这是实现循环经济的基本形式。它通过企业内部各工艺之间的物料循环，使上一道工艺的废料变成下一道工艺的原料，做到从生产的源头和全过程充分利用资源，从而达到少排放甚至“零排放”的目标。实施清洁生产的工具主要有清洁生产审计、环境管理体系、产品生态设计、环境标志、环境管理会计等，其中清洁生产审计是企业实行循环经济的前提和核心。

　　企业或产业之间构建起来的生态工业园区是中循环，这是循环经济发展的重要载体，它不是企业群的简单集合，而是有高产业链、高科技特点，即一个企业排出的废物要转变成另一个企业需要的原料，形成各具特色、优势互补、互利共赢的生态产业网络，实现资源共享和副产品互换的产业共生组合。与小循环相比，“中循环”也可称为企业间的循环经济。

　　在社会领域实现的循环经济是大循环，大循环大在消费模式中也引入了循环经济。首先，构建完整的生态产业体系，包括生态工业、生态农业和生态服务业，其中，生态农业是循环经济的基础，生态工业是循环经济的主体，生态服务业是整个循环经济的保证。其次，加强包括水循环利用保护体系、清洁能源体系、清洁公共交通运营体系等在内的基础设施建设。第三，致力于规划绿色化、景观绿色化和建筑绿色化的人文生态建设。第四，努力倡导和实施绿色销售、绿色消费。在这个层面上，循环经济是一场集绿色生产、经营、消费于一体的变革，用生态链条把工业与农业、服务业，生产与消费，城区与郊区，理念和实践，行业与行业有机结合起来，促进生产理念、消费取向、生活观念、价值判断等都朝着适应循环经济发展的方向转变。